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　　隨著我國優(yōu)化營商環(huán)境工作的深入推進(jìn)，旨在匯報(bào)、說明和介紹相關(guān)工作情況的報(bào)告機(jī)制也應(yīng)運(yùn)而生。實(shí)踐中主要有以下四種形式：一是各級政府、法院、檢察院在向同級人大所作工作報(bào)告中，設(shè)專章或?qū)９?jié)介紹上一年度營商環(huán)境工作情況。二是有關(guān)政府部門，主要是發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門受同級政府委托或以部門名義向同級人大常委會報(bào)告營商環(huán)境工作情況。三是有關(guān)部門圍繞營商環(huán)境發(fā)布調(diào)研結(jié)論或研究報(bào)告，如全國工商聯(lián)每年發(fā)布“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查結(jié)論，中國貿(mào)促會每年發(fā)布《中國營商環(huán)境研究報(bào)告》，浙江省貿(mào)促會發(fā)布《涉外營商環(huán)境評價(jià)報(bào)告》等。四是國家發(fā)展改革委自2020年以來，每年發(fā)布《中國營商環(huán)境發(fā)展報(bào)告》。與前三種形式不同，該報(bào)告具有專門性，聚焦于營商環(huán)境建設(shè)工作，內(nèi)容充實(shí)、分析深入、覆蓋面廣，更加突出中國特色、重視國際比較、緊扣企業(yè)關(guān)切，是我國營商環(huán)境建設(shè)的集中展示。 

　　在國家層面營商環(huán)境發(fā)展報(bào)告制度不斷走向規(guī)范的同時(shí)，地方在建立營商環(huán)境發(fā)展報(bào)告制度方面也開展了一些積極探索。比如，北京市、湖南省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定：縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告優(yōu)化營商環(huán)境工作。再比如，山東省、江蘇省、浙江省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定：縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、規(guī)范性文件備案審查、專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督。由于各地《優(yōu)化營商環(huán)境條例》都經(jīng)由本級人大常委會審議通過，故而這些條款都具備法制約束力，大大增強(qiáng)了報(bào)告制度的權(quán)威性，有利于增強(qiáng)營商環(huán)境評價(jià)體系的一致性、準(zhǔn)確性、客觀性。 

　　營商環(huán)境發(fā)展報(bào)告制度是優(yōu)化營商環(huán)境的助推器。營商環(huán)境建設(shè)是系統(tǒng)性工程、長期性工程，是一個動態(tài)演進(jìn)的過程，通過定期梳理、系統(tǒng)總結(jié)全國范圍或某一區(qū)域營商環(huán)境建設(shè)的真實(shí)狀況，全面評估營商環(huán)境建設(shè)的成果、剖析存在的問題，并接受權(quán)力機(jī)關(guān)和社會的監(jiān)督、上下級之間的指導(dǎo)，不僅有助于塑造以經(jīng)營主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境評價(jià)體系，也將為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境提供動力支持和制度支撐。 

　　從已有的四種報(bào)告制度形式看，對報(bào)告主體、報(bào)告內(nèi)容、程序設(shè)置等制度構(gòu)成要素的具體設(shè)計(jì)，都基于營商環(huán)境發(fā)展報(bào)告制度承載的主要功能。推動優(yōu)化營商環(huán)境是營商環(huán)境發(fā)展報(bào)告制度的主要功能，報(bào)告主體均為具體承擔(dān)營商環(huán)境建設(shè)的機(jī)構(gòu)。報(bào)告內(nèi)容是報(bào)告制度的重中之重，在根本上影響報(bào)告制度的成效。當(dāng)前，四類報(bào)告制度形式的內(nèi)容兼具全面性與側(cè)重性，注重歷史延續(xù)性，在全景展現(xiàn)一定時(shí)期營商環(huán)境建設(shè)全貌的同時(shí)，側(cè)重報(bào)告建設(shè)成效、重點(diǎn)措施，在法治框架內(nèi)探索的原創(chuàng)性、差異化的具體措施以及形成的規(guī)律性認(rèn)識等，見證了全國或一地層面營商環(huán)境發(fā)展的深刻變遷。報(bào)告內(nèi)容緊扣企業(yè)關(guān)切，聚焦破除準(zhǔn)入壁壘、保障公平競爭、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān)的領(lǐng)域。在具體寫法上，充分運(yùn)用擺數(shù)據(jù)、舉案例、設(shè)專欄等方式，大大增強(qiáng)了報(bào)告內(nèi)容的豐富性和生動性。程序設(shè)置在遵守法治原則的前提下，注重發(fā)揮報(bào)告制度的總結(jié)、比較、借鑒、反思等功能，發(fā)揮了營商環(huán)境發(fā)展報(bào)告制度對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用。 

　　黨的二十屆三中全會《決定》提出，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境明確了方向。各級政府、司法機(jī)關(guān)及有關(guān)方面正深化理解優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義，積極推動營商環(huán)境發(fā)展報(bào)告理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推動營商環(huán)境建設(shè)不斷邁上新臺階。